あん摩師等法１９条訴訟（東京・大阪・仙台）
最高裁 判決（２０２２年２月７日）
あはき１９条訴訟 第２審
あはき１９条訴訟 第１審
最高裁 判決（２０２２年２月７日）
【写真の説明】最高裁判決後の記者会見では、竹下義樹あん摩師等法１９条連絡会会長をはじめ関係者が出席しました。最高裁近くで行われた集会では、日視連、日本あん摩マッサージ指圧師会、日本理療科教員連盟、全日本視覚障害者協議会等の当事者・支援者が集まりました。
学校法人福寿会及び学校法人平成医療学園が、国に対し、あはき法１９条によるあん摩マッサージ指圧師養成施設設置の非認定処分を取り消すことを求めた３件の訴訟の判決が、最高裁判所第２小法廷において２月７日１５時から行われました。
法廷傍聴には、新型コロナウイルスの感染拡大に配慮して２２名に制限されている中、視覚障害当事者や支援者等５９名が詰めかけました。
菅野博之裁判長より、仙台・東京・大阪の各事件について、上告人の上告を棄却する旨の判決が言い渡されました。
最高裁判決を受けて、最高裁近くにおいて集会が行われ、集会に参加した仲間と共に喜びを分かち合いました。また、東京高裁司法記者クラブにおいて記者会見が開かれました。会見には、竹下義樹あん摩師等法１９条連絡会会長、大胡田誠日視連顧問弁護士、安田和正日本あん摩マッサージ指圧師会会長、工藤滋日本理療科教員連盟会長、山城完治全日本視覚障害者協議会代表が出席しました。
竹下会長は、これまでの裁判を振り返るとともに「司法において最終判断の場の憲法判断で、あはき法１９条が視覚障害者の職業的自立のためには必要な規定であることを名言していただいたことに安堵している」と語り、最高裁が視覚障害者の立場を十分に理解してくれたことに大きな感動と喜びを感じたと感想を述べました。
同日、あん摩師等法１９条連絡会よりが発出されました。
以下、「あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律１９条訴訟における最高裁判所判決に対する声明」。
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2022年2月7日 あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律 あん摩師等法１９条連絡会 平成医療学園グループは、福島県、神奈川県、大阪府及び兵庫県に設置しているはり師きゅう師を養成する専門学校ないし大学にあん摩マッサージ指圧師の養成課程を新設するための施設認定請求があん摩師等法１９条１項によって厚生労働大臣及び文部科学大臣によって棄却されたことから、これを不服として２０１６年（平成２８年）７月に認定処分取消訴訟を仙台地方裁判所、東京地方裁判所及び大阪地方裁判所に提起しました。 そこで、視覚障害者団体や鍼灸マッサージの職業団体等の関係１６団体が結集して「あん摩師等法１９条連絡会」を結成し、平成医療学園グループが提起した訴訟は視覚障害者の職業的自立を破壊するものであり、自らの利益のみを図ろうとするものであるとして、その主張の不当性を訴えてきました。その結果、２０１９年１２月１６日に東京地方裁判所は平成医療学園グループの主張を排斥し、わが国においては視覚障害者の職業的選択が未だ十分には保障されておらず、極めて狭い範囲でしか就労できていないという視覚障害者の就労実態をふまえ、今なおあん摩マッサージ指圧師の分野においては視覚障害者の就業を保護する必要性があるとして、そのためには晴眼者のためのあん摩マッサージ指圧師の養成課程の新設を制限することを定めたあん摩師等法１９条は憲法２２条に反しないと判示しました。そして、２０２０年２月２５日には大阪地裁が、２０２０年６月８日には仙台地裁が東京地裁と同様の判決を言い渡しました。 ところが、平成医療学園グループは、それらの判決を不服として控訴しましたが、そのいずれの控訴審においても平成医療学園グループの控訴が棄却されたため上告しましたが、本日すべての上告が棄却されました。 最高裁判所第２小法廷は、下級審と同様に、わが国における視覚障害者の就労実態をふまえ、今なおあん摩マッサージ指圧師の分野においては視覚障害者の就業を保護する必要性があり、そのためには晴眼者のためのあん摩マッサージ指圧師の養成課程の新設を制限することを定めたあん摩師等法１９条は憲法２２条に反しないと判示しました。 わが国においては、現在でもあん摩マッサージ指圧師のうち晴眼者が８割を超える実情であり、あん摩師等法１９条による規制が緩和されるようなことがあれば、さらに晴眼者の占有率が加速度的に拡大し、この分野における視覚障害者の職業的自立は成り立たなくなることを考えれば、最高裁があん摩師等法１９条の合憲性を認めたことは極めて正当であり、私たちにとっては大きな喜びです。私たちは、今後も多くの視覚障害者があん摩マッサージ指圧師という職業によって経済的に自立し、社会に貢献できるよう努力する決意です。 |
※資料 「19裁判最高裁判所判決声明文」（txt形式/2KB）
大阪高裁 判決（２０２１年７月９日）
【写真の説明】判決後に行われた集会の様子
平成医療学園専門学校ならびに宝塚医療大学が国に対し、あん摩師等法１９条によるあん摩マッサージ指圧師養成施設設置の非認定処分を取り消すことを求める訴訟の判決が、大阪高等裁判所２０２号法廷において令和３年７月９日１１時から行われました。
法廷傍聴には、新型コロナウイルスの感染拡大に配慮して３６名に制限されている中、日本視覚障害者団体連合（旧日盲連）近畿・中国の各ブロック、日本あん摩マッサージ指圧師会、日本理療科教員連盟、全日本視覚障害者協議会、全日本鍼灸マッサージ師会等の視覚障害当事者・支援者約１００名が詰めかけました。
永井裕之裁判長より、控訴人の請求を棄却する、裁判費用は控訴人が負担する旨の判決が言い渡されました。
大阪高裁 第１回口頭弁論（２０２１年３月２４日）
平成医療学園専門学校ならびに宝塚医療大学が国に対し、あん摩師等法１９条によるあん摩マッサージ指圧師養成施設設置の非認定処分を取り消すことを求める訴訟に関する第１回口頭弁論が、令和３年３月２４日、大阪高裁２０２号法廷にて行われました。
法廷傍聴には、新型コロナウイルスの感染拡大に配慮して４１名に制限されている中、日本視覚障害者団体連合 近畿・中国の各ブロック、日本あん摩マッサージ指圧師会、日本理療科教員連盟、全日本視覚障害者協議会、全日本鍼灸マッサージ師会等の視覚障害当事者・支援者約６０名が詰めかけた。控訴審で、平成医療学園は第１審判決を不服として取り消しを求め、国は控訴の棄却を求めました。
今回の弁論では、平成医療学園より控訴理由書が、国からは答弁書が出され、それぞれが提出した証拠の取り調べが行われたうえで、永井裕之裁判長より控訴審における弁論を終結することが告げられ、原告・被告ともに了承しました。
判決は令和３年７月９日（金）１１時から大阪高裁２０２号法廷にて行われます。
仙台高裁 判決（２０２０年１２月１４日）
- あはき１９条訴訟 仙台高裁判決文（ＰＤＦ形式/3MB）
- あはき１９条訴訟 仙台高裁判決文（txt形式/15KB）
- あはき１９条訴訟 仙台高裁判 別紙１（txt形式/49KB）
- あはき１９条訴訟 仙台高裁判 別紙２（txt形式/23KB）
【写真の説明】判決後に「按摩マッサージ師の未来、確かな道へもう一歩」の横断幕を掲げ、
宮城県視覚障害者情報センターにおいて集会が行われた
平成医療学園グループの学校法人福寿会・福島医療専門学校が、国に対し、あはき法１９条によるあん摩マッサージ指圧師養成施設設置の非認定処分を取り消すことを求めた訴訟の判決が、仙台高等裁判所１０１号法廷において１２月１４日１４時から行われました。小林久起裁判長より、本件控訴を棄却する旨の判決が言い渡されました。
同日、あん摩師等法１９条連絡会より声明が発出されました。
以下、「あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律１９条訴訟における仙台高等裁判所判決に対する声明」。
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2020年12月14日 あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律 あん摩師等法１９条連絡会 平成医療学園グループは、福島県、神奈川県、大阪府及び兵庫県に設置したはり師きゅう師を養成する専門学校ないし大学にあん摩マッサージ指圧師の養成課程を新設するための施設認定請求があん摩師等法１９条１項によって厚生労働大臣及び文部科学大臣によって棄却されたことから、２０１６年（平成２８年）７月に認定処分取消訴訟を仙台地方裁判所、東京地方裁判所及び大阪地方裁判所に提起しました。 |
※資料 「19裁判仙台高裁判決声明文」（txt形式/2KB）
東京高裁 判決（２０２０年１２月８日）
- あはき１９条訴訟 東京高裁判決文（ＰＤＦ形式/446KB）
- あはき１９条訴訟 東京高裁判決要旨（ＰＤＦ形式/149KB）
- あはき１９条訴訟 東京高裁判決文（txt形式/13KB）
- あはき１９条訴訟 東京高裁判決要旨（txt形式/5KB）
平成医療学園グループの横浜医療専門学校が、あん摩師等法１９条を違憲とする訴訟を国に対して起こした裁判について、令和２年１２月８日、東京高裁で判決が言い渡された。当日は、コロナ禍第３波が猛威を振るう中、限られた傍聴券を求め、関東地域を中心に視覚障害者、関係者１５０人余りが集いました。
判決では、北澤純一裁判長より、本件の控訴を棄却することと、裁判費用は控訴人が負担することが言い渡されました。北澤裁判長は、主文に続いて三つの争点（１．立法目的の正当性 ２．規制の必要性 ３．規制手段の合理性）を交え、判決理由を述べました。
東京高裁判決を受けて、司法記者クラブにおいて記者会見が実施された。これには大胡田誠弁護士、そして日視連あはき１９条関東協議会、日本あん摩マッサージ指圧師会、全日本鍼灸マッサージ師会、日本理療科教員連盟、全日本視覚障害者協議会の５団体の代表が集い会見を行いました。冒頭、日視連あはき１９条関東協議会鈴木孝幸会長は、東京、仙台、大阪で行われている裁判のうち初めに判決が出たこと、その判決のために多くの当事者がコロナ禍の中、集った意義などについて語りました。次いで大胡田誠弁護士は判決の要旨について述べるとともに、裁判所が行き過ぎた規制緩和や自己責任論にくみせずに、マッサージを生業としている視覚障害者の痛みや涙に寄り添い、権利をきちんと守ってくれた判決であったとまとめました。
また、この会見に並行して東京高裁近くにおいて集会が行われ、集会に参加した仲間と共に喜びを分かち合いました。
【写真の説明】東京高裁判決後の記者会見の様子
同日、あん摩師等法１９条連絡会により声明が発出されました。
以下、「あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律１９条訴訟における東京高等裁判所判決に対する声明」。
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2020年12月8日 あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律 あん摩師等法１９条連絡会 平成医療学園グループは、福島県、神奈川県、大阪府及び兵庫県に設置したはり師きゅう師を養成する専門学校ないし大学にあん摩マッサージ指圧師の養成課程を新設するための施設認定請求があん摩師等法１９条１項によって厚生労働大臣及び文部科学大臣によって棄却されたことから、２０１６年（平成２８年）７月に認定処分取消訴訟を仙台地方裁判所、東京地方裁判所及び大阪地方裁判所に提起しました。 |
※資料 「19裁判東京高裁判決声明文」（txt形式/2KB）
仙台高裁 第１回口頭弁論（２０２０年１０月２７日）
平成医療学園グループの学校法人福寿会・福島医療専門学校が、国に対し、あはき法１９条によるあん摩マッサージ指圧師養成施設設置の非認定処分を取り消すことを求めた訴訟の第１回口頭弁論が、仙台高等裁判所１０１号法廷において、１０月２７日１５時から行われました。
法廷傍聴には、新型コロナウイルスの感染拡大に配慮して３５名の傍聴しか認められない中、東北の各県と東京・北関東から、日本視覚障害者団体連合、日本あん摩マッサージ指圧師会、日本理療科教員連盟、全日本視覚障害者協議会、盲学校の同窓会会員など、コロナウイルス感染症予防対策をした上で３５名が参集しました。
控訴審で、平成医療学園は第１審判決を不服として取り消しを求め、国は控訴の棄却を求めました。今回の期日では、平成医療学園より控訴理由書が、国からは答弁書が出され、それぞれが提出した証拠の取り調べが行われました。小林久起裁判長より控訴審における弁論を終結することが告げられました。
判決は、本年１２月１４日１４時、仙台高裁１０１号法廷において言い渡されます。
東京高裁 第１回口頭弁論（２０２０年１０月１日）
平成医療学園グループの横浜医療学園専門学校が、国に対し、あはき法１９条によるあん摩マッサージ指圧師養成施設設置の非認定処分を取り消すことを求めた訴訟の第１回口頭弁論が、東京高等裁判所１０１号法廷において、１０月１日１４時３０分から行われました。
法廷傍聴には、コロナに配慮して３５名の傍聴しか認められない中、日視連関東ブロック協議会、日本あん摩マッサージ指圧師会、日本理療科教員連盟、全日本視覚障害者協議会等の当事者・支援者など１５０名程が参集しました。口頭弁論に先立ち、東京高等裁判所民事第１９部北澤純一裁判官に対して、あん摩師等法１９条関東協議会、日視連関東ブロック協議会をはじめ全視協、全日本鍼灸マッサージ師会からの団体署名６４部を提出。更に１５団体分の署名を送付するなど、７９団体分の署名を東京高裁に届けることができました。
【写真の説明】傍聴券を求め東京高等裁判所に向かう姿
口頭弁論では、裁判長から、視覚障害のある傍聴者に対してこれまでの経過説明が行なわれるなどの配慮が見られました。本件の主要な争点は、非認定処分の根拠法であるあはき法１９条１項の合憲性ですが、第１審東京地裁では、この点に関し、同条は「重要な公益目的に関する必要かつ合理的な規制であり立法裁量の逸脱はなく合憲」と判断し、平成医療学園の求める不認定処分の取り消しを認めませんでした。控訴審で、平成医療学園はこの第１審判決を不服として取り消しを求め、国は控訴の棄却を求めました。今回の期日では、平成医療学園より控訴理由書が、国からは答弁書が出され、それぞれが提出した証拠の取り調べが行われました。また、平成医療学園は、裁判所に対し、第１審で国が提出した藤井亮輔教授の論文の信用性を弾劾するためとして、平成１８年「身体障害児・者実態調査」以降の視覚障害者に関する統計資料を提出するよう調査嘱託という手続きを申し立てたが、裁判長はこれを、「模索的な申立であり、必要性が認められない」として却下しました。以上のやり取りをもって控訴審における弁論は終結し、本年１２月８日１６時、東京高裁１０１号法廷において控訴審の判決が言い渡されます。
仙台地裁 判決（２０２０年６月８日）
平成医療学園グループの学校法人福寿会・福島医療専門学校が、あん摩師等法１９条を違憲とする訴訟を国に対して起こした裁判について、６月８日、仙台地裁小川理佳裁判長より、１９条は合憲であることから原告の訴えを棄却するとの判決が言い渡されました。判決後には、記者会見、記者会見と並行し集会が行われました。
【写真の説明】判決後に仙台地裁前で行われた集会の様子
同日、あん摩師等法１９条連絡会により声明が発出されました。
以下、「あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律１９条訴訟における仙台地方裁判所判決に対する声明」
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２０２０年６月８日 あん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律 あん摩師等法１９条連絡会 わが国においては、長年にわたりあん摩マッサージ指圧師、はり師及びきゅう師が、視覚障害者の生業の中心となり、視覚障害者の職業的自立を支えてきました。ところが、戦後に至り晴眼者がこの分野に数多く進出してきたことから、この分野における視覚障害者の職業的占有率が低下し始めたことを受け、視覚障害者の職業的自立を維持する目的で、１９６４年（昭和３９年）にあん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律（以下、「あん摩師等法」と略します）が改正され、その１９条１項に「・・・当分の間、文部科学大臣又は厚生労働大臣は、・・・視覚障害者であるあん摩マツサージ指圧師の生計の維持が著しく困難とならないようにするため必要があると認めるときは、あん摩マツサージ指圧師に係る学校又は養成施設で視覚障害者以外の者を教育し、又は養成するものについての・・・認定又はその生徒の定員の増加についての・・・の承認をしないことができる。」という規定が設けられ、今日に至っています。 これに対し、平成医療学園グループは、福島県、神奈川県、大阪府及び兵庫県に設置したはり師きゅう師を養成する専門学校ないし大学にあん摩マッサージ指圧師の養成課程を新設するための施設認定請求があん摩師等法１９条１項によって厚生労働大臣及び文部科学大臣によって棄却されたことから、２０１６年（平成２８年）７月に認定処分取消訴訟を仙台地方裁判所、東京地方裁判所及び大阪地方裁判所に提起しました。 そこで、私たちは、「あん摩師等法１９条連絡会」を結成し、平成医療学園グループが提起した訴訟は視覚障害者の職業的自立を破壊するものであり、自らの利益のみを図ろうとするものであるとして、その主張の不当性を訴えてきました。平成医療学園グループは、かかる訴訟において、あん摩師等法１９条は憲法２２条等に反していると主張してきました。しかし、平成医療学園グループの主張は、わが国において視覚障害者の職業的選択が未だ十分には保障されておらず、今なおあん摩マッサージ指圧師の分野においては視覚障害者の就業を保護する必要性は高く、これまでの最高裁判例等に照らしてもあん摩師等法１９条の規定は憲法２２条等に反するものではありません。 あん摩師等法１９条が制定された１９６４年（昭和３９年）当時のあん摩マッサージ指圧師における視覚障害者が占める割合は６０％を超えていましたが、すでに設置されているあん摩マッサージ指圧師の養成施設から輩出される晴眼者が増え続けているため、今日においてはこの分野における視覚障害者の占有率は２０％を切る状況となっています。そうした状況の下で、あん摩師等法１９条による規制が緩和されるようなことがあれば、さらに晴眼者の占有率が加速度的に拡大し、この分野における視覚障害者の職業的自立は成り立たなくなります。また、あん摩マッサージ指圧師が乱造される事態はこの分野における質の低下を招き、国民の健康被害をも引き起こしかねない事態となります。私たちは、視覚障害を有するあん摩マッサージ指圧師の職業的自立を維持し、この分野における業界の秩序ある発展を期するためにもあん摩師等法１９条は維持されるべきであり、国が平成医療学園グループの施設認定請求を棄却したことは極めて妥当なものであるとして、国の立場を支持してきました。 本日、仙台地方裁判所が昨年１２月１６日の東京地裁および本年２月２５日の大阪地裁の判決と同様に、平成医療学園グループの主張を退け国の主張を正当なものとして判示したことは、私たちの切なる願いと合致するものであり、これを高く評価し支持します。 |
大阪地裁 判決（２０２０年２月２５日）
平成医療学園グループの平成医療学園専門学校ならびに宝塚医療大学があん摩師等法１９条を違憲とする訴訟を国に対して起こした裁判について、２月２５日、大阪地裁三輪方大裁判長より判決が言い渡されました。判決内容は、１９条は合憲であることから原告２校の訴えをいずれも棄却することと、裁判費用についても原告２校がいずれも負担することの２点となっています。判決後には、記者会見、そして集会が行われました。
【写真の説明】大阪地裁判決後の記者会見の様子
同日、あん摩師等法１９条連絡会により声明が発出されました。
以下、「あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律１９条訴訟における大阪地方裁判所判決に対する声明」
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2020年2月25日 あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律 あん摩師等法１９条連絡会 わが国においては、長年にわたりあん摩マッサージ指圧師、はり師及びきゅう師が、視覚障害者の生業の中心となり、視覚障害者の職業的自立を支えてきました。ところが、戦後に至り晴眼者がこの分野に数多く進出してきたことから、この分野における視覚障害者の職業的占有率が低下し始めたことを受け、視覚障害者の職業的自立を維持する目的で、１９６４年（昭和３９年）にあん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律（以下、「あん摩師等法」と略します）が改正され、その１９条１項に「・・・当分の間、文部科学大臣又は厚生労働大臣は、・・・視覚障害者であるあん摩マッサージ指圧師の生計の維持が著しく困難とならないようにするため必要があると認めるときは、あん摩マッサージ指圧師に係る学校又は養成施設で視覚障害者以外の者を教育し、又は養成するものについての・・・認定又はその生徒の定員の増加についての・・・の承認をしないことができる。」という規定が設けられ、今日に至っています。 |
※資料 「19裁判大阪地裁判決声明文」（txt形式/3KB）
東京地裁 判決（２０１９年１２月１６日）
平成医療学園グループの横浜医療専門学校が、あん摩師等法１９条を違憲とする訴訟を国に対して起こした裁判について、１２月１６日、東京地裁古田孝夫裁判長より判決が言い渡されました。判決内容は、１９条は合憲であることから原告の訴えを棄却することと、裁判費用は原告が負担することの２点となっています。判決後、東京地裁２階記者会見室にて記者会見が開かれました。会見には主要な報道機関が詰めかけ関心の高さが伺えました。
また、記者会見と平行し、東京地裁前で集会が行われました。集会では、残る大阪地裁、仙台地裁での国の完全勝訴に向けて参加者全員が決意を新たに地裁前で声を高らかに上げました。
【写真の説明】東京地裁判決後の記者会見ではあん摩師等法１９条連絡会 竹下義樹代表をはじめ関係者が出席した。記者会見に並行し青空の下、行われた集会では、日視連、日本あん摩マッサージ指圧師会、日本理療科教員連盟、全日本視覚障害者協議会等の当事者・支援者が集まった。
同日、あん摩師等法１９条連絡会により声明が発出されました。
以下、「あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律１９条訴訟における東京地方裁判所判決に対する声明」。
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2019年12月16日 あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律 あん摩師等法１９条連絡会 わが国においては、長年にわたりあん摩マッサージ指圧師、はり師及びきゅう師が、視覚障害者の生業の中心となり、視覚障害者の職業的自立を支えてきました。ところが、戦後に至り晴眼者がこの分野に数多く進出してきたことから、この分野における視覚障害者の職業的占有率が低下し始めたことを受け、視覚障害者の職業的自立を維持する目的で、１９６４年（昭和３９年）にあん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律（以下、「あん摩師等法」と略します）が改正され、その１９条１項に「当分の間、文部科学大臣又は厚生労働大臣は、あん摩マッサージ指圧師の総数のうちに視覚障害者以外の者が占める割合、あん摩マッサージ指圧師に係る学校又は養成施設において教育し、又は養成している生徒の総数のうちに視覚障害者以外の者が占める割合その他の事情を勘案して、視覚障害者であるあん摩マッサージ指圧師の生計の維持が著しく困難とならないようにするため必要があると認めるときは、あん摩マッサージ指圧師に係る学校又は養成施設で視覚障害者以外の者を教育し、又は養成するものについての第二条第一項の認定又はその生徒の定員の増加についての同条第三項の承認をしないことができる。」という規定が設けられ、今日に至っています。 |
